Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn.

Sổ tay
HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
(Cấp xã)
((Nguồn:http://www.haugiang.gov.vn/Portal/OtherNewsView.aspx?pageid=1991&ItemID=3173&mid=3545&pageindex=8&siteid=46 ).




Chỉ đạo nội dung : Hồ Xuân Hùng- Thứ trưởng bộ nông nghiệp & PT nông thôn.
Chủ biên: Tăng Minh Lộc
Nhóm biên soạn:
Nguyễn Minh Tiến.
Trần Văn Môn
Trần Nhật Lam
Đặng Văn Cương
Chịu trách nhiệm xuất bản
Giám đốc: Lê Huy Hòa
Biên tập: Gia Thái
Nhà xuất bản lao động- Quyết định xuất bản của NXBLĐ số 236/QĐCN- LĐ ngày 6/9/2010.



Các từ viết tắt:
BCĐ- Ban chỉ đạo
BQL- Ban quản lý
CNH- HĐH- Công nghiệp hóa- hiện đại hóa
CN- TTCN- Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp
HĐND- Hội đồng nhân dân xã
HTX- Hợp tác xã
MTQG- Mục tiêu quốc gia
NTM- Nông thôn mới
NQ26- Nghị quyết 26 NQ/TW
PTNT- Phát triển nông thôn
Tam Nông- Nông nghiệp, nông dân và nông thôn
Quyết định 800- Quyết định số 800/QĐ- TTG ngày 4/6/2010
Quyết định 491- Quyết định số 491- TTG ngày 16/4/2009
UBND- Ủy ban nhân dân.

Lời nói đầu
Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Nghị quyết đã xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới đến năm 2020. Để có cơ sở thực tiễn cho chỉ đạo xây dựng nông thôn mới, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã chỉ đạo 11 xã đại diện cho các vùng kinh tế - văn hoá trên cả nước xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới. Đồng thời, nhằm thực hiện các nhiệm vụ mà Nghị quyết 26-NQ/TW đề ra, Chính phủ đã có Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới 2010-2020.
Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới sẽ được triển khai trên địa bàn cấp xã trong phạm vi cả nước nhằm phát triển nông thôn toàn diện, bao gồm nhiều nội dung liên quan đến hầu hết các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, hệ thống chính trị cơ sở, có những yêu cầu riêng đối với từng vùng sinh thái, vùng kinh tế - xã hội khác nhau.
Kinh nghiệm thực tiễn triển khai Nghị quyết 26-NQ/TW ở các địa phương và tại các xã điểm cho thấy: hầu hết cán bộ cấp xã và đại bộ phận nhân dân đều lúng túng khi bắt đầu triển khai các nhiệm vụ và nội dung xây dựng nông thôn mới. Chương trình này với phương pháp tiếp cận mới, nội dung bao trùm nhiều lĩnh vực và nhất là yêu cầu tích hợp, kết nối các nguồn lực, dự án khác nhau trên cùng một địa bàn đòi hỏi cần có sự hướng dẫn thống nhất giữa các cơ quan quản lý từ trung ương đến địa phương.
Do vậy, để hỗ trợ cho công tác chỉ đạo xây dựng nông thôn mới ở cấp xã, trước hết là ở 11 xã điểm, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn biên soạn cuốn “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” nhằm giới thiệu và hướng dẫn một số yêu cầu, nội dung, các bước công việc chính cũng như giải thích rõ hơn về cơ chế, chính sách áp dụng trong xây dựng nông thôn mới ở cấp xã.
Nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu cấp bách từ các địa phương, cuốn sổ tay này được biên soạn và xuất bản lần đầu với những vấn đề chung nhất mà chưa thể hướng dẫn đầy đủ tất cả các nội dung, công việc cũng như chi tiết đối với các vùng khác nhau được. Hy vọng cuốn sổ tay sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích cho cán bộ chỉ đạo, nhất là cán bộ cơ sở và nhân dân các thôn, bản vận dụng trong xây dựng nông thôn mới ở địa phương mình.
Mặc dù đã được đông đảo các chuyên gia và cán bộ cấp cơ sở tham gia góp ý song chắc chắn cuốn sổ tay này không tránh khỏi những hạn chế, rất mong nhận được góp ý của độc giả để lần tái bản sau có chất lượng cao hơn./.

CHƯƠNG I NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2010 - 2020
1. Khái niệm Nông thôn:
Là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố,